Історія США з протоколом Віце-президент адміністрації Клінтона Ел Гор був головним учасником укладання Кіотського протоколу в 1997 році. Президент Білл Клінтон підписав угоду в листопаді 1998 року, але Сенат США відмовився ратифікувати її, посилаючись на те, що потенційної шкоди економіці США, необхідної відповідністю.
Не дивно, що президент Буш, відмовляючись від Кіотського протоколу в лютому 2001 року, повторив вимоги Берда-Гейгела: «Я виступаю проти Кіотського протоколу, оскільки це звільняє 80 відсотків світу, включаючи великі населені пункти, такі як Китай та Індія, від відповідності та завдасть серйозної шкоди економіці США.
Багато хто стверджує, що невдача Кіото пов'язана з недоліки в структурі договору, як-от звільнення країн, що розвиваються, від вимог скорочення викидів або відсутність ефективної схеми торгівлі викидами.
Президент Кіотського протоколу Джордж Буш відмовився ратифікувати договір на тій підставі це завдасть шкоди економіці СШАі заперечує, що країни, що розвиваються, такі як Індія та Китай, не мають однакових повноважень.
У той час як країни, що розвиваються, не повинні були обмежувати свої викиди. Тому одна з причин, чому Сполучені Штати не ратифікували Кіотський протокол, полягає в тому, що Країни, що розвиваються, не повинні були обмежувати свої викиди.
З найбільших емітентів приєдналися лише Європейський Союз і Японія Китай, Австралія та США вирішив не робити цього.